广州4月起垃圾不分类投放 个人每次罚款50元

摘要：《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(下称《规定》)经市政府第13届130次常务会议讨论通过，将于今年4月1日起全面施行。2012年本市应建立完善的垃圾分类收集处理系统。这是国内首部城市生活垃圾分类方面的政府规章。

广州出台首部垃圾分类条例

　　南都讯《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(下称《规定》)经市政府第13届130次常务会议讨论通过，将于今年4月1日起全面施行。2012年本市应建立完善的垃圾分类收集处理系统。这是国内首部城市生活垃圾分类方面的政府规章。

　　《规定》中的罚则引人注目：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”

　　针对物业

　　不配齐分类容器 最高罚3万

　　根据《规定》，有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责，未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器的，责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款。对于未保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用的，责令限期整改，拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　“物业公司是企业，怎么会愿意多花钱配置分类垃圾桶？”番禺区一位不愿透露姓名的物业公司负责人称，垃圾分类是公共事业，垃圾分类基础设施属于公共产品，换句话说，不管是什么地段的垃圾分类桶都应该由政府出资配备。“新建小区还好说，特别是老旧的需要配置或增加分类垃圾桶的推行一定有阻力。”

　　越秀区某街道办有关负责人担心，物业将通过提高物管费把成本变相转嫁给居民，建议政府部门尽快出台细则指引基层操作。

　　针对个人

　　投垃圾不分类 先教育后罚款

　　值得注意的是《规定》针对个人垃圾投放给出详细罚则：不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

　　去年9月南都网调查显示，近七成广州市民支持“扔垃圾不分类罚款市民50元”。支持者普遍认为，若没有一定的处罚力度，垃圾分类推行不了。事实上，相关部门对此也一再斟酌。据了解，初稿中本只有对单位的罚款，对个人仅是“责令改正”。后经多方征求意见，个人处罚才被纳入罚款范围。

　　“处罚只是手段，不是目的，个人不按规定投放垃圾将被罚款50元，合法性上没问题。”市政府法制办副主任林琦称，垃圾分类是市民一项应尽的义务，罚则是一个义务性规定。垃圾分类从投放到处理的各个环节都有罚则，不光罚个人，市民如果发现有单位或者个人违反规定，可以向城管部门举报，各相关部门按照职权范围来监管。如果个人违法，也并不是一发现就罚款，会给一次责令改正的机会。

　　试点回访

　　取证难，开罚或流于形式？

　　广州市城管委称，处罚细则暂行一段时间后将作修订

　　严罚能否有效推动垃圾分类？垃圾分类条例会不会像控烟条例那样“雷声大雨点小”？南都记者昨日回访了2009年成为垃圾分类试点的番禺区海龙湾的居民。海龙湾业主姚姨介绍，楼道里有一个可回收垃圾桶，但业主基本不往里放东西，可卖钱的废品就自己拿去卖钱；还有一个回收旧电池等有毒垃圾的箱子，也没有人往里投垃圾。“由于居民分类后，小区的垃圾站又混合装垃圾，分了也白分，打击了居民的积极性。”

　　针对垃圾不分类投放即罚款的新规，姚姨认为，终端都没处理好就对个人开罚并不妥当。天河区市民叶小姐指出，多数市民并不懂如何进行垃圾分类，如果罚款操之过急，很可能流于形式。“乱吐痰罚20元罚得下去吗？《控烟条例》执行快一年，罚50开罚了吗？”

　　丽江业主“巴索风云”认为，除罚款还可采用其它方法，如罚做义工、宣传垃圾分类等，如果屡教不改可拘留几日；并建议先在住宅或是单位等比公共场所易推行的地方先展开。他表示，抓现行罚款有难度，为了当场留证据也要耗费大量人力物力。广碧业主“山药”说，根据《控烟条例》执行的情况推测，根本没有那么多的人力物力抓现行，罚款恐成纸上谈兵。

　　市城管委有关负责人称，相关处罚细则目前只是暂行，待公布实施一段时间后，政府将根据实际情况对《规定》进行修订；条件成熟时考虑上升为地方性法规，同时后续也会出台操作细则。

　　南都记者 裘萍 许晓蕾

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