专题摘要：《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(下称《规定》)经市政府第13届130次常务会议讨论通过，将于今年4月1日起全面施行。2012年本市应建立完善的垃圾分类收集处理系统。这是国内首部城市生活垃圾分类方面的政府规章。
《规定》中的罚则引人注目：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”
·1998年按照“先开放、后规范；先试验、后推广，逐步普及”的思路，开展了垃圾分类的探索。
·1999年按照不可回收垃圾、可回收垃圾、有害垃圾三种分类，正式开始垃圾分类投放和收集。
·2000年被建设部列入全国首批8个垃圾分类试点城市之一。
·2004年市环卫部门主编了《城市生活垃圾分类及评价标准》，由国家建设部作为国家行业标准颁布实施。随后，又印发了《广州市生活垃圾分类收集工作方案》和《垃圾分类标志和分类方法》，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾等五大类。
·2009年市环卫部门称，要用5年左右时间，基本建立完善的垃圾分类体系，力争到2014年垃圾分类收集率达到80%以上，资源回收率达到30%。用2年左右在学校、社区，5年左右在全市普及生活垃圾分类。
·2010年1月，广州就曾掀起轰轰烈烈的垃圾分类高潮，越秀区东湖街、荔湾区芳村花园、番禺海龙湾和华景新城等社区作为全面推广垃圾分类的试点。
·2011年《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》经市政府第13届130次常务会议讨论通过，将于今年4月1日起全面施行。
街道上的垃圾桶倒是随处可见，但不同的城市，甚至相同城市的不同区域，垃圾桶的分类也会不同。
环卫工人将各类垃圾桶内的垃圾倒进同一辆三轮车运走，工人解释：“现有运输垃圾的条件还根本达不到分类运输。”
辛苦分好类却被环卫工人一锅端的事情时常发生，这不仅导致前期的分类工作付诸流水，对市民的意识培养也是不利。
去年1月广州曾在市区几个社区推广垃圾分类试点，但一年不到这些社区的垃圾又都变成了混装，试点夭折。但记者近日采访中却发现，有一些社区正在自发地进行垃圾分类试点。
位于东风路和农林下路交叉口的金色家园小区，是一个小型的高档小区。去年5月22日，该小区启动了物业公司垃圾分类行动，这也是广州市首个由物业公司牵头开展垃圾分类的小区。而据记者了解，该物业公司在广州多家小区内都设有分类垃圾桶。
海龙湾小区位于洛浦街南浦岛新浦南路，为小高层洋房普通住宅小区，共有住户1683户，48个公共楼梯。
该小区去年的关注度颇高，因为它不仅是两个最先开始试点垃圾分类的小区之一，更是首个厨余垃圾分类的试点，到7月初，这个试点宣告“夭折”，虽然此后番禺有关部门表示，争取复产，但记者调查发现，项目停了之后，“一直没再做了”。
去年，该小区举行了数场垃圾分类的宣传、咨询活动，反应热烈。然而记者回访时，所见却让人“大跌眼镜”，居民反映冷淡，避谈分类问题，而小区的几十个分类垃圾箱，也被塞得乱七八糟。
在小区入口处，分类垃圾箱十分显眼，但更明显的，是垃圾箱内不分类别、塞满了各类物品，一些快餐盒甚至直接丢落在箱子外。
记者来到东湖街五羊南社区，小区的入口和外围使用的依旧是不分类的蓝色垃圾桶，而此前到处摆放着各色分类垃圾桶的小区内，只见得到偶尔一两个固定式的、分类可回收和不可回收的分类垃圾桶。
在五羊南社区K13栋前面的草坪中，一个绿色的标有“厨余垃圾”字样的垃圾桶倒在路边，完全看不出该小区曾经轰轰烈烈地进行过垃圾分类试点。
芳村花园主要是公务员住的小区，开展垃圾分类也比较早，但对这里的情况却让人倍感意外。
在小区里，不时有年花被仍在过道和垃圾桶旁边，记者“实地考察”1楼到8楼情况大致相同：走火通道里放着一个垃圾桶，而垃圾桶一侧胡乱放着年花和其他垃圾。记者打开垃圾桶盖细看发现，里面的垃圾也没有分类，都是随意地用塑料袋装着扔进去的。
垃圾分类作为一项先进的制度，要真正实施得好，需要长期的努力，也需要严法峻律予以强制规范。但是，这一切的前提是，政府必须先把自己的工作做好，把必须的基础打好，再有计划有步骤循序渐进地有效推进！如果，在自身工作都没有做好、基础条件都不具备的情况下，企图以处罚的方式，让民众来执行垃圾分类，注定是行不通的。长此下去，甚至会走向反面。这样将不仅仅是城市环卫工作的损失，更是政府公信、执行力的损失。
垃圾是现代城市的“难言之隐”。城市再发达，都必须认真面对垃圾问题，如果不能管理好垃圾，垃圾迟早会让城市难堪。一些城市“垃圾围城”，垃圾露天堆放，填埋、焚烧导致二次污染，垃圾扰民等等，折射的是城市管理者缺乏垃圾治理的科学政策、制度与机制。
市民缺乏垃圾分类的常识，更遑论形成习惯，环卫部门也因客观原因，不具备运输和处理的能力，以这样的状况，对比从2002年就开始陆续设置分类垃圾箱并进行广泛宣传这一事实，8年的时间几乎是原地踏步，实在让人尴尬。
建设垃圾文明，需要政府和市民同心协力。社会学家郑也夫说过，垃圾文明是一个地方文明水平的直接反映。垃圾问题最终解决得如何，某种程度上验证的是政府的能力和市民的素质。
