大气磅礴话高安 探索当地产业高速发展探秘

摘要：勇于创新的高安人正视差距，喊出口号。“丰樟高，丰樟高，追赶丰樟才是高。”

　　“丰樟高，丰樟高，只见丰樟不见高。”

　　这句话让高安人至今仍耿耿于怀。从县域经济发展的角度来看，毗邻南昌的丰城、樟树、高安这3个县级市是宜春市县域经济的领头羊。由于工业基础的差异，丰城有煤电、樟树有盐化，资源匮乏的高安则一直都停留在“副班长”的位置上。

　　勇于创新的高安人正视差距，喊出口号。“丰樟高，丰樟高，追赶丰樟才是高。”

　　这是志气。但志气得靠行动来说话。

　　经过3年的沉默和励志，高安出手了，而且一出手就大气磅礴。占地面积达20平方公里的中国建筑陶瓷产业基地已经建成，新明珠、新中源、恒达利等92家国内知名建筑陶瓷企业、150家配套厂家已进驻投产，150条生产线开工，产能达4.5亿平方米，占全国的十五分之一。至记者发稿时止，今年的产值突破100亿元。传统的汽运产业，经过整合与打造已成长为高安的支柱产业。全市拥有一个物流管理总集团、三个汽车运输集团，十几家物流公司、318家汽运子公司，营运汽车达1.35万辆，运力已辐射至除港、澳、台以外的全国各地，拥有遍布全国的物流、信息服务网点500多家，延伸出汽配企业320多家、各类维修站点298个，引进外地挂车生产企业3家，并形成了二手车年交易8000辆的交易市场，从业总人数达10万人。而异军突起的机电产业更显朝气，上规模的泰豪特种电机、龙工(江西)齿轮、南特工程机械等19家国内知名的电机企业已落户投产，成为高安工业产业的又一重要支柱。

　　大手笔换来的是经济发展的新效益。财政收入从2005年的3.68亿元跳跃到2009年的8.6亿元，今年1至10月份，已实现财政收入9.23亿元，同比增长42.01%。应该说，高安在追赶丰樟的赛道上，大大缩短了距离。

　　凡是来高安投资的企业，几乎都大幅增加了投入。龙工齿轮2007年来建厂时，预算只有2000万元，而不到3年的时间，却追加投资达6.5亿元；新明珠陶瓷刚签订合同是12亿元，仅仅一个月的时间，便毅然决定增加投资12亿元，总投资达24亿元。究其原因，企业家们异口同声地说，高安的政务环境和投资环境是一流的。

　　高安素有“赣中明珠”之称，曾是我省的经济十强县市。特别是上世纪80年代，出现过乡乡镇镇办瓷厂，家家户户做瓷工的盛况，釉面砖产量一度达到全国的八分之一，5个产品获全国金奖。运输业也极红火，呈现出“哪里有道路，哪里就有高安车”的壮观。但由于体制、技术等方面的因素，进入上世纪90年代后，高安逐渐落后。面临着标兵越跑越远，追兵兵临城下的窘境，高安的决策者没有盲动，更没有焦躁，而是静下心来思索落后的根源。通过调研与反思，他们深刻认识到，高安的差距在工业，“短板”在支柱产业，“硬伤”在重大项目。高安的经济要发展，项目建设和产业培育必须扬优成势，发展最有基础、最有潜力的产业，而高安人最熟悉、最擅长的莫过于陶瓷和运输了，而此时，沿海陶瓷产业正面临着一次“南陶北上，东陶西移”的千载良机。在几经讨论的基础上，高安形成了“希望在项目，出路在工业，关键在产业”的共识。创新才能创业，肯干还须善干。

　　吸取前人的经验和教训是一种科学务实的聪明做法。于是，在产业开发建设的过程中，高安人既洋溢着干事创业的闯劲和激情，又保持着科学发展的理性和理智。他们把“做产业、成系统、可持续”的九字方针作为座右铭，始终贯穿建设开发的全过程。记者在位于八景镇的中国建筑陶瓷产业基地采访时看到，方圆20公里的园区依托新街、八景火车站为建设基地平台，铁道专用线、天然气管道铺设、220千伏变电站、日产5万吨自来水厂等基础设施已完工投产，精品陶瓷产区与配套企业错落有致，海关、商检、物流等机构正在申报和建设中，所有入驻企业的绿化率达15%以上，并全部采用先进的节水工艺，不仅实现了工业用水零排放，而且循环用水的耗水量仅为传统生产线的二十分之一。宾招、学校、医院、超市、文化娱乐设施一应俱全，一座现代化的工业新城展现在记者眼前。难怪中国建筑陶瓷协会的同志来高安考察后，禁不住伸出拇指说：“不是亲眼所见，真不敢相信，仅仅花了3年的时间，高安就创造出这般的奇迹。其规模之大、标准之高、速度之快、配套之全在全国罕见，真是大手笔、大气度啊！”

　　高安的经济发展快速崛起，城市面貌发生了质的变化，可市委、市政府还挤在一座上世纪50年代建设的旧楼里办公。这在全省都不多见。再者，高安的产业建设如此规模、基础设施投入巨大，可财政贷款却只有2亿元。

　　钱是不会自己变出来的 这其中的奥妙在哪？

　　市财政局的同志笑着搬出台账说：“钱是不会变出来，但可以挤出来，吸过来，办法总比困难多啊！”

　　为了抓住沿海产业向内地转移这个机遇，趁势将高安的产业做大，高安市委、市政府迎难而上，不等不靠，勒紧裤带过日子。在安排财政预算时，除重点考虑民生、三农、教育科技及社会保障支出外，其他的尽量少安排或不安排。近几年来，预算安排的公务费、业务费均实行零增长。早已立项的行政中心异地新建工程也一拖再拖，自2006年以来，全市停止审批行政事业单位新建楼堂馆所，以前批准的也暂停或砍掉，把省下的钱用于重点工程建设上。

　　变“直接投入”为“引导投入”，致力汇成市域经济增长的“资金流”是其特色之一。针对高安市中小企业较多，向金融机构贷款较难这一特点，高安市由财政筹措现金1100万元、实物资本4000万元、个人出资4800万元，成立由政府有关部门管理的中小企业投资担保公司，累计开展担保业务73笔，担保贷款3.96亿元。让这些资金紧张的企业插上了腾飞的翅膀。

　　财政贴息支持吸引资金是高安市大力发展汽运产业的有效途径，其方法是反哺产业扩张。凡在高安境内上户的新车，按吨位进行奖励，奖励资金用于购车贷款贴息。这样就迅速拉动了民间资金和撬动了银行贷款，形成了“车主+公司+银行+财政”的良性互动，造就了许多汽运村。如龙潭镇塔水村638户人口，就有货运汽车240辆。用村民胡水根的话说：“市里采取贴息奖励购车的政策，不仅给我们减轻了购车的负担，更重要的是，给了大家一个强烈的信息，政府是支持这个产业的，按政府引导的去做，没错！”

　　通过投资入股，吸引更多的资金来高安，是高安发挥财政职能的又一举措。要搭建好工业产业发展的平台，基础设施的投入是必不可少的。在省政府及南昌铁路局的支持下，在陶瓷基地兴建铁路专线和货场的报告得到批复，该工程第一期投资5.171亿元，铁路总长25公里。财政根本无法筹措到这么多钱。于是，他们提出以铁路、货场用地作为49%的投资股份，其余由江西铁路投资集团筹措并控股(占51%)。这样，他们便用不到0.5亿元的资金(土地征地款)获取了5.1亿元的投资总额，用不到1元钱撬动投资10元钱。这种模式还运用在水务、燃气等基础设施上，大大加快了建设的步伐。

　　环境是发展的第一平台，而服务质量则是内核。

　　“对企业不仅要提供保姆式的服务，更要有慈母般的情怀！”这是市委主要领导对全市每位党员干部提出的要求。在主攻建陶基地建设时，全市64个职能部门主动向市委、市政府递交了服务承诺，在土地征用和平整土方过程中，创造了3天完成征地2.2万亩，一个月平地500万立方米的奇迹。对重点引资项目，实行“一套专门班子、一笔专项资金、一批专业人员”的全方位服务。新中源陶瓷集团高安基地的负责人给记者讲了这么件小事：当初他们来高安考察时，很想摸清瓷土资源的情况，高安市立即派出一位领导干部专抓此事，历时45天，辗转宜春各个县市及周边地区，采集样品近百种共90余吨，并专车送到新中源总部进行试验。当总裁对高安提供的选地方案不够满意，对投资与否正犹豫不决时，他们连夜重新研究方案，次日凌晨5时由分管的副市长带领有关方面的负责人再次选地，赶在总裁醒来之前将新址地图制作完毕。真是精诚所至、金石为开！

　　以胜人一分的服务展现“高安精神”，注重将各级各部门的精力、注意力、执行力聚焦到工业产业化建设上来，是高安诚信于客商的具体做法。用龙工控股集团总裁助理的一句话说是“无微不至”。2007年初，他来高安考察时，因一个投资细节还不清楚，当地负责协调的一位干部打了个电话，不到10分钟，土管、城建、工商、环保等单位的一把手便赶到了现场，当面给予解难释惑。感动得他逢人便说：“高安人讲诚信、重情义，来这里投资，让人放心！”

　　大气是一种胸怀、一种理念、一种眼光。高安人只用了短短的3年时间，便将三大产业做得风起云涌、大气磅礴，这里面有他们阵痛后的反思，也有反思后的创新。我们有理由相信，“丰樟高、丰樟高，追赶丰樟才是高”，绝不是一句空话。

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